促进保险服务多元化发展

来源：原创编辑：lzbaoxian 时间：2014-09-12 04:55

本报讯【记者仝春建】３月２５日，人民银行、银监会、证监会和保监会在其联合发布的《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》（以下简称《意见》）中强调，金融系统各部门要正确处理支持服务业加快发展与防范金融风险的关系，密切关注银、证、保和金融业综合经营的发展状况，建立和完善风险监测信息系统，加强金融风险监测和评估，进一步提高金融风险预警能力，切实防范系统性风险。

一行三会表示，为了落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，金融系统各部门和金融机构要充分认识加快发展服务业的重要性和紧迫性，按照各自的职责范围，充分考虑服务业特点和自身实际情况，坚持重点支持与统筹发展相结合，市场导向与政策扶持相结合，抓紧研究制定加快服务业发展的配套实施方案和具体政策措施。

对于目前服务业发展的关键领域和薄弱环节，《意见》认为，应突出重点，优化结构，大力发展农村服务业，稳步调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，加快发展适合“三农”特点的新型农村金融机构，加快推进农业保险法律法规体系建设，积极探索面向农村服务业的农业保险发展模式。积极研究建立国家政策支持的农业再保险体系和巨灾风险保险体系，逐步实行并推广对粮棉主产区主要农产品品种和养殖业的农业保险试点。同时，要大力支持中小服务企业、电子商务和物流业等现代服务业，以及重点区域的服务业加快发展，支持服务企业“走出去”。

《意见》表示，要深化改革，完善机制，为服务业加快发展创造良好金融环境。进一步促进保险业加快发展，推动国有保险公司重组改制，深化保险资产管理体制改革，推进保险业综合经营试点，促进保险机构产品和服务创新，完善保险市场准入、退出机制，健全保险市场体系。完善责任保险配套法规体系，积极采取市场运作、政策引导、政府推动等方式，加快发展责任保险。支持保险机构投资医疗机构，探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，加快发展健康保险。完善商业养老保险税收政策，支持保险机构参与企业年金市场，发挥商业保险在完善多层次社会保障体系中的作用，加快发展商业养老保险。

为了加大对服务业发展的金融支持力度，《意见》鼓励多领域开发适应服务业发展的金融产品，引导金融机构建立符合服务业特点的内外部信用评级体系，加快开发面向服务企业的多元化、多层次信贷产品。大力发展债券市场，完善市场定价机制和约束机制，积极创新适应服务企业融资需求的债券品种。发展外汇、黄金和金融衍生产品市场，为服务企业提供外汇避险工具和对冲利率风险工具。引导保险集团公司发挥子公司协同效应和集团优势，推动金融业务的交叉销售和综合拓展，促进保险服务多元化发展。

同时，要加快创业板市场建设，建立适合国情特点的多层次市场体系，拓宽服务企业融资渠道。积极支持符合条件的服务企业通过发行股票和企业债券等方式进入境内外资本市场融资。调整监管政策，鼓励信托公司、金融租赁公司等非银行金融机构为服务业提供优质高效的信托、融资租赁服务。支持保险资产管理公司扩大受托范围，培育市场竞争力和风险管控能力强的保险机构投资者。

《意见》还强调，各金融部门应该从推进征信体系建设、健全反洗钱体系建设、加快国库信息化体系建设、完善支付体系基础设施建设、抓紧新型金融人才队伍建设等五个方面加快金融业基础设施建设，打造支持服务业加快发展的金融服务平台。

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